柬埔寨投资环境

2022年10月24日 19:49:49编辑:Jason关注:39

          柬埔寨投资环境

   中国与柬埔寨是传统友好邻邦。近年来,在双方领导人的战略引领下, 两国在各领域的合作不断深化,取得重要进展。2016年习近平主席成功访 柬,将两国全面战略合作伙伴关系推上新的历史高度。2017年洪森首相赴 华出席“一带一路”国际合作高峰论坛并正式访华,双方就全面推进“一 带一路”合作、深化产能与投资合作达成重要共识。2018年1月,李克强 总理成功访柬,为中柬关系发展注入了新的强大动力。2019年4月,中柬 两国签订构建命运共同体行动计划。2020年10月12日,中柬双方通过视频 方式签署《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》。中柬双边经贸规模不断扩大,中国已连续多年是柬埔寨最大外资来源 国。中方统计,2020年,中柬双边贸易额95.6亿美元,增长1.4%;对柬寨 非金融类直接投资约9.1亿美元,增长21.5.%;在柬埔寨新签工程承包合同 额约66.2亿美元,增长18.8%;完成营业额约34.9亿美元,增长25.7%。两 国在电力、农业、旅游开发、经济特区、信息通信等领域的投资合作取得 积极成果,为柬埔寨社会经济发展作出重要贡献。柬埔寨政府重视发展经济,希望加强与中方在路桥、水利、电网、港 口、码头、机场、通信等基础设施建设领域的合作;加强在农产品出口、 深加工、仓储、物流等方面的合作;发展轻工业、高新技术产业,完善上 下游产业链、实现产业多元化等。柬埔寨政府对外资持欢迎和鼓励态度。 为鼓励外商投资,柬埔寨政府出台了一系列政策措施,不断改善投资环境。中国提出的“一带一路”倡议与柬埔寨“四角战略”以及《2015—2025工业发展计划》高度契合,柬埔寨政府及社会各界对积极参与“一带一路” 倡议有着高度共识,热情高涨。双方在经贸投资、互联互通、能源资源等 重点领域合作潜力巨大。当前,面对新冠肺炎疫情的影响,中柬两国政府 和人民同舟共济,守望相助,携手抗击新冠肺炎疫情,生动诠释两国命运 共同体的核心要义,谱写中柬全面战略合作伙伴关系的新篇章,相信通过 两国政府和企业的共同努力,中柬发展战略必将加快对接,两国经济互补 优势必将充分释放,柬埔寨必将成为“一带一路”建设和中国对外产能合 作的重点方向,中柬经贸投资合作将进入全面加速的发展新阶段,取得更 加丰硕的成果。

   1. 投资吸引力

  【投资合作总体环境】柬埔寨投资环境的主要优势在于:

  (1)实行开放的自由市场经济政策,经济活动高度自由化。

  (2)美国、欧盟和日本等28个国家和地区给予柬埔寨的普惠制待遇 (GSP);对于自柬埔寨进口纺织服装产品,美国给予较宽松的配额和减 免征收进口关税,加拿大给予免征进口关税等优惠。

  (3)劳动力资源丰富,成本较低,人口红利明显。

  【投资环境排名】世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示,柬 埔寨在全球最具竞争力的141个国家和地区中,排第106位。世界银行发布《2020年营商环境报告》显示,柬埔寨在全球190个经 济体中排名第144位。

   2 金融环境

   随着政治经济局势基本稳定,柬埔寨政府采取一些积极措施改善和加 强对财政与金融的管理,取得了一定成效。

   2.1 当地货币

    柬埔寨货币为瑞尔。1993年,柬埔寨政府通过并实施《外汇法》,规 定汇率由市场调节。近5年来,汇率基本稳定在4000瑞尔兑1美元。近十多年来,美元成为柬埔寨社会的主要 交换媒介,流通量占市场货币流通总量的80%以上。

   2.2 外汇管理

   根据柬埔寨《外汇法》规定:允许居民自由持有外汇。通过授权银行 进行的外汇业务不受管制,但单笔转账金额在1万美元(含)以上的,授 权银行应向国家银行报告。只要在柬埔寨商业主管部门注册的企业均可开立外汇账户。

  2.3银行和保险公司

 【银行】柬埔寨银行体系由国家银行和商业银行构成。柬埔寨的银行 业监管采用的是单一监管体系,国家银行为其监管机构。

 【国家银行】国家银行的主要职能是:建立金融体系的法律框架,维 持稳定的价格体系,为制定金融政策提供依据,增加国家资本、承担政府 间的财务清算和管理本国货币,管理外汇储备,监督和调控商业银行、专 门金融机构等依法运营。

 【中央银行】柬埔寨中央银行要求金融机构的资本充足率不得低于15%,并针对金融机构经营管理等方面制定了法律法规,涵盖金融机构监 管、金融机构准入及退出机制,支付及清算管理、反洗钱等。柬埔寨中央 银行主要通过非现场监控及现场检查对金融机构实行监管。柬埔寨中央银 行对本国和外资商业银行实行统一标准,在机构设立、资本金要求、准备 金等方面均未区分本资及外资。

 【中资银行】柬埔寨政府实施的宽松外汇政策,使外资商业银行获得 了较快的发展。截至2020年底,全国共有商业银行52家、专业银行14家、 可接受存款的微型贷款机构6家,不可接受存款的微型贷款机构75家,农村 贷款机构246家,结算服务机构24家,贷款信息分享公司1家,外国银行代 表处6家,货币兑换商2889家。中国银行、中国工商银行都已在在柬埔寨 设立分行。中国银行柬埔寨分行金边联系方式:00855-23-988886中国工商银行金边分行联系方式:00855-23-955888

 【保险公司】2012年柬埔寨成立了第一家人寿保险公司,截至2020年 年底,柬埔寨境内共有普通保险公司16家,寿险公司11家和5家小额保险 公司。2020年保费收入2.72亿美元,同比增长7.3%。其中普通保险收入1.14亿美元,同比增长10.5%;寿险保费收入1.52亿美元,同比增长6.6%;小 额保险保费收入近600万美元,同比下降24.6%。

  3.要素成本

   3.1 水、电、气价格

    柬埔寨水电资源丰富,但由于开发不足,加上配套基础设施落后,导 致水电供应短缺,水、电、气成本较高。2019年,电价平均为0.124美元/千瓦,自来水平均价格为0.19美元/立方米、煤气平均价格为每桶20美元/15公斤装。

   3.2 劳动力工薪及供需

  【劳动力供求】柬埔寨人口年轻化特点明显,10-35岁的人口超过总人 口的一半,劳动力资源比较充沛。劳动力人口750万,且年增长率2.7%。 劳动力就业最大领域为农业、成衣业、服务业。政府为创造更多就业机会, 还向马来西亚、韩国等其他国家劳工市场输出劳工。劳动者权益受《宪法》 和《劳工法》保护。

  【劳动力价格】2019年,柬埔寨将制衣、制鞋业最低工资标准提高至 月薪190美元。据世界银行相关报告显示,金边市月薪资水平如下:高级 经理1000-1500美元、中级经理500-1000美元、初级经理300-450美元、会 计人员300-450美元、办公室职员150-250美元。柬埔寨政府对在私营企业 或非官方组织的柬埔寨籍或外籍雇员征收“工资税”,但对工资以外的福利不征税。

  【劳动力培训】柬埔寨发布了《2017-2025年职业技能和技术培训国家 政策》,目的一是完善职业技能和技术培训系统,为柬埔寨国民提供高质 量的职业技能和技术培训,以满足国内外劳工市场需求;二是提升国民在 平等的情况下获得职业技能和技术培训教育的可能性,创造更多的就业岗 位;三是鼓励政府和私营单位加强合作,集聚更多相关部门资源参与,保 证和促进柬埔寨职业技能和技术培训系统的稳定性和长久性发展;四是提 高国民收入水平,减少国家贫困,促进国家社会经济持续发展。

   4. 重点/特色产业

    柬埔寨经济产业主要可简略地划分为三类:农业、工业(主要是纺织 服装产业和建筑业)和服务业(主要是旅游业)。

  【农业】农业在柬埔寨国民经济中具有举足轻重的地位。尽管存在基 础设施和技术落后、资金和人才匮乏等制约因素,但柬埔寨农业资源丰富、 自然条件优越、劳动力充足、市场潜力较大。柬埔寨政府将农业列为优先 发展的领域,竭力改善农业生产及其投资环境,充分挖掘潜力,发挥优势, 开拓市场。 2020年,柬埔寨农业国内生产总值达59.10亿美元,其中种植业占57.4%,水产养殖业占24.4%,畜牧业占11.4%。2020年,全国水稻种植面 积340.4万公顷,稻谷总产量近1093万吨,同比增加0.8%;柬埔寨政府高度 重视稻谷生产和大米出口,2020年,大米出口69.08万吨;2020年,橡胶种 植面积40.4公顷,割胶面积29.25万公顷,产量34.93万吨,几乎全部出口, 收入4.8亿美元;此外,2020年,柬埔寨全年出口香蕉33.3万吨,芒果9.8万吨,玉米1.95万吨、腰果21.9万吨,胡椒5079吨。

   【工业】制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱。柬埔寨充分利用 美国、欧盟、日本等28个国家和地区给予柬埔寨的普惠制待遇(GSP)等 优惠政策,凭借本国劳工成本低廉的优势,积极吸引外资投入制衣和制鞋 业。据柬埔寨工业、科学、技术和创新部统计,2020年,全国共有工厂1864家,雇佣工人约一百万人。其中新注册登记工厂235家,同比下降12.6%; 新开的小型工业工业工厂和加工作坊261家,同比增长295.5%;继续经营 的工业工厂和手工作坊175家,同比增长139.7%。工业和手工业领域产值96亿美元,其中国内市场供应产值32亿美元,国际市场供应产值64亿美元。据柬埔寨国土、城市规划和建设部统计,2020年,全国共批准4841个 建筑项目,同比增长8.9%,投资额77.53亿美元,同比增长17.1%。

   【旅游业】柬埔寨是旅游资源丰富的国家。首都金边有塔仔山、王宫 等名胜古迹;北部暹粒省吴哥王朝遗址群的吴哥窟是世界七大奇观之一; 西南部的西哈努克港是著名的海滨休闲胜地。 2019年,柬埔寨共接待外国游客661万人次,增长6.6%,提供了63万 个就业岗位,接待中国游客236.2万人次,增长16.7%,成为柬第一大国际 游客来源国。但受新冠肺炎疫情影响,2020年,柬共接待外国游客130.6113 柬埔寨万人次,同比下降80.2%,其中中国游客32.97万人次,同比下降86%。近年来,沿海地区逐步成为继吴哥景区之后又一重要的旅游目的地。 柬埔寨政府高度重视沿海各省旅游业的发展,2012年1月通过了《柬埔寨 海滩地区开发和管理委员会王令》和《柬埔寨王国海滩地区开发规划》等 议案。根据上述议案,柬埔寨将成立沿海发展管理国家委员会,旨在加强 海滩地区的开发与管理,包括海滩与海岛开发,公路与水路连接等。目前,柬埔寨政府正在制订“暹粒吴哥和金边至西南沿海地区和东北 生态旅游地区”的旅游产品多样化战略,积极开发自身独具优势的旅游资 源,促进当地经济发展。柬埔寨旅游部对旅游业发展充满信心,制定了未 来旅游计划。

  5.基础设施

  2004年以来,柬埔寨政府把对基础设施的建设和改善列为“四角战略” 的重要任务之一,加快恢复和重建的步伐。目前,以公路和内河运输为主 的交通网络取得很大发展。

   5.1 公路

    公路运输是柬埔寨最主要的运输方式,占客运运输总量的65%,货运 运输总量的69%。国道主要是以首都金边为中心的8条公路,沥青路面铺设。 柬政府优先推动金边-西哈努克港高速公路项目,目前该项目仍在紧张施 工中,推进较为顺利,拟继续支持企业做好施工建设项目。

  5.2  铁路  

   目前,柬埔寨仅有南北两条铁路线,总长655公里,均为单线米轨。 北线从金边至西北部城市诗梳风,全长385公里,建于1931年;南线从金 边至西哈努克港,全长270公里,建于1960年。由于持续几十年的战乱破坏,柬埔寨的铁路长期处于荒废状态。2009年,柬埔寨政府开始复建工作,并给予皇家铁路公司对国内铁路30年的特 许经营权。2010年起,柬埔寨政府利用亚洲发展银行的低息贷款和澳大利 亚政府提供的无偿援助以及自身财政资金,开始修复现有两条铁路。其中, 南线于2016年4月30日恢复客运。

  5.3 空运

   柬埔寨空运主要为客运,货运不发达。柬埔寨有金边、暹粒和西哈努 克省3个国际机场。由于柬埔寨政府执行航空开放政策,近年来,开通柬 埔寨航线的航空公司数量稳步增长,在柬运营的国内外航空公司达47家。14 柬埔寨2018年航班数达10.5万个,客流量1055万人,同比增长21.1%。2020年以来, 受疫情影响,国际航班大幅下降且不断调整。 2016年6月,柬埔寨国会通过了《中国-东盟航空运输协议》,其中批 准了第五航权,旨在吸引更多国际航空公司在柬埔寨机场途中经停,上下 旅客和装卸货物,吸引更多游客来柬埔寨旅游。对柬埔寨民航事业发展具 有重要的意义,使柬埔寨同国际和地区更好实现互联互通。【与中国的航线】近年来,中国直飞柬埔寨航班快速增加。截至目前, 共有15家航空公司开通了中国直飞柬埔寨航班,受新冠肺炎疫情影响,目 前执行中国民航总局的“五个一”政策。

  5.4 水运

   柬埔寨水运分为海运与河运。西哈努克港是柬埔寨唯一的深水海港,有2个泊位,码头长度分别为240米和160米,前沿水深9米,主要进口商品有原料、车辆、药品和日用 品,主要出口商品有服装、农产品,特别是大米。该港海运线路可抵达美 国、欧盟、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、新 加坡、韩国、泰国、越南等国家和地区(多通过新加坡中转)。2020年, 金边港和西哈努克港两大港口吞吐量为1036.6万吨,同比增长0.1%。其中, 金边港吞吐量为392.56万吨,同比增长3%;西哈努克港吞吐量644.01万吨, 同比下降1.6%。柬埔寨内陆水系主要包括湄公河、洞里萨河和巴萨河,雨季总长度约 为1750公里,旱季缩减为580公里。全国有7个主要河运港口,包括金边港、 磅湛码头、桔井码头、上丁码头、奈良码头、磅清扬码头和重涅码头。2013年1月,由中国提供优惠资金支持的金边港新建集装箱码头项目竣工,位 于金边以南约21公里的湄公河畔,码头长300米,宽22米,有2个500吨级 货轮泊位,设计年集装箱吞吐量12万个标准箱。

 5.5 电力

  据柬埔寨矿产与能源部统计,2020年,柬电力供应量达122.02亿度, 同比增长6.3%。在柬埔寨部分城市和大部分农村地区,电力供应质量仍不 稳定,无法保证24小时供电。柬埔寨供电价格较高,电价约为0.15-0.2美元/千瓦时。柬埔寨政府正在制定电力中期规划,通过建设大型火电及天然气厂实 现能源供应多元化,减少对石油的依赖性,降低发电成本,计划开发所有 具备潜力的水电站。

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