卢旺达针对外国投资法规

1.  投资主管部门

卢旺达政府于2021年2月公布了新的《投资促进法》，新法未明确投资主管部门。目前，卢旺达发展署（RDB）“一站式”服务中心为投资者提供从投资环境咨询到注册登记、后续服务在内的一系列快捷、方便的投资服务。

2.   投资行业的规定

【与外国投资相关的法律法规】新的《投资促进法》对外资政策作了较大调整，鼓励大型外资进入泥煤、太阳能、地热、水力、生物质能、旅游、出口加工、电子信息与技术、物流、沼气，以及风力发电、输电、配电及低造价住房领域，对于符合要求的外资给予公司所得税减免的优惠。卢旺达政府在吸引外资的政策与实践中均采取鼓励和开放的态度，法律上对外国投资不设行业限制，所有行业都对外资开放，且没有股权限制。政府鼓励投资的行业有信息通讯产业、旅游业、基础设施、能源、金融服务等。

【外资参与农业投资合作的规定】卢旺达允许外资获得农业耕地的所有权和承包经营权，公共所有的农业耕地租用期限为49年，私人所有的农业耕地租用期限为99年并可以续期，符

合要求在卢旺达土地注册局注册即可。

【外资参与林业投资合作的规定】卢旺达允许外资获得林地的所有权和承包经营权，林地租用期限为49年，符合要求在卢旺达土地注册局注册即可。

【外资参与当地证券交易的规定】卢旺达对外资企业参与当地证券交易没有限制。

【外资投资金融业的规定】卢旺达国家银行作为央行，是金融行业的主管部门，卢旺达欢迎外资投资金融业。开办外资金融机构未设股比要求，资本金不得低于800万美元，需支付毛收入的0.5%作为管理费用，一般在申请3个月内办理许可证。申请许可时要提交高管、股东、经理的个人申明和信用记录，外国申请人应出示文件，证明其本国的监管部门批准其在卢旺达设立分公司（或办事处）或者对此无异议，而且申请公司的主席、经理、高管和股东均为合适人选。

【外资投资文化产业的规定】卢旺达尚未制定统一的文化产业法律，在教育、广播电视等方面有各自相关的规定。卢旺达欢迎外国投资者投资教育、广播电视等文化产业。私立高

等院校可以公司名义注册，设立高等院校需满足教育部高等教育部门的要求，并与教育部签订协议。符合卢广播管理局、公共事业管理局的相关规定获得许可便可投资广播电视业。

3. 投资方式的规定

卢旺达允许外国投资者通过独资、合资等方式新设企业，也允许通过收购当地公司或兼并等方式进入卢旺达市场。外资收购一般通过投标进行，由卢旺达发展署（RDB）具体负责实施及指导。

4. 安全审查的规定

一般而言，卢旺达政府不会特别地审查外国投资。但是，享受较大税收优惠的外国投资者会被要求向卢旺达政府提交投资计划，以确保投资质量。2010年7月，卢旺达贸易部颁布《竞争和消费者保护》法案，主要用于规制企业垄断行为。卢旺达鼓励外国投资建设开发区、出口加工区或工业园，2011年通过《卢旺达特区法》。卢旺达未对二手设备出资开展投资合作作出具体规定，但卢旺达禁止进口二手电子产品，用于教育的电脑除外。

据卢旺达媒体报道，卢旺达政府将出台新的石油勘探生产法，进一步推动石油勘探、开发和生产，促进民营资本向这一领域的投入。

5.  基础设施BOT/PPP模式的规定

卢旺达对外资通过BOT和PPP方式在当地的投资没有限制，政府鼓励外资以多种方式投资当地的基础设施建设，尤其是能源项目推广公私合营项目。2015年卢旺达通过了PPP立法以推动投资，该法律主要规定了各个行业PPP模式的程序，对运输、能源、基础设施、医疗教育、卫生、矿产农业等领域风险共享时段内的融资、设计、建设、运营和管理均有相应规定。据目前掌握的情况，美国、韩国、土耳其的公司在卢旺达开展了为数不多的BOT/PPP项目，中资企业尚未开展BOT/PPP项目。

2016年11月，土耳其YUMN公司签署了3.4亿美元（约合2916亿卢郎）的融资协议，投资开发80兆瓦的泥煤发电站。该项目由非洲金融公司、芬兰基金、东南非贸易和发展银行、非洲进出口银行、卢旺达发展银行和印度进出口银行共同出资。该公司与卢政府签订了26年的电力售卖协议，项目采用建设—经营—拥有和移交（BOOT）模式，经营权为26年。

6. 数字经济相关政策和法规

卢旺达政府在《2050远景规划》中寄厚望于信息产业与数字经济，希望相关产业可以全面带动卢经济发展。2020年，卢旺达政府从世界银行和亚投行各获取1亿美元贷款以推进《数字加速计划》，扩大数字应用和访问，提高政府的数字服务能力（特别是在卫生和教育部门）以及大数据运用能力，并在共享数字标准、平台和基础设施的基础上，在关键部门提供高质量的数据驱动的解决方案和下一代电子服务；并通过加强当地的数字创新和创业生态系统，支持科技公司从初创企业走向成长，发展卢旺达的数字人才库，提高卢旺达支持数字创新和生产力收益的能力。该计划主要目的包括提升公民数字相关能力及素养、推进数字化政府进程及支持数字化企业，主要执行机构为卢旺达信息社会管理局（RISA）。

7.   绿色经济相关政策和法规

卢旺达政府2011年通过了《绿色增长和气候复原力战略》，其愿景是到2050年使卢旺达成为一个发达的、具有气候复原力的低碳经济体。该战略的指导原则主要包括经济增长和减贫、良好的区域和全球公民意识、环境和自然资源的可持续性、性别平等和公平以及不断增长的人口中所有公民的福利和健康。为实现上述目标，卢旺达政府在小规模农业的可持续强化、面向当地和出口市场的农业多样性、综合水资源管理和规划、可持续土地使用管理和规划、国家电网的低碳混合发电、农村地区的可持续小型能源装置、绿色工业和私营部门投资、气候兼容的采矿、高效的弹性运输系统、低碳城市住区、生态旅游、生态保护和促进生态系统服务、可持续林业、农林业和生物质能、灾害管理和疾病预防、气候数据和预测等方面制定了相关政策和措施。卢旺达政府在《2050远景规划》中提升生活的质量与标准部分也再次强调将《规划》与《战略》有机结合，为卢社会带来思想和发展的转变，实现理想的碳中性和气候适应性经济。卢旺达还将绿色发展理念写入宪法。2015年修订后的卢旺达宪法第22条及第53条分别强调了卢公民享受绿色环境的权利及保护绿色环境的义务。在执行层面，卢环境部、环境管理局及绿色基金会从各层面确保绿色发展政策的实施与执行。