英国正式发布工业战略报告：吸引投资和促进发展

一、英国工业战略提出背景

英国首相特蕾莎·梅上台后积极推进英国现代工业战略，她认为，现代工业战略将促进英国长远发展，包括创造有利于企业崛起和成长的环境、鼓励企业投资等。众所周知，高素质人才、高质量基础设施以及公平和可预测的商业环境等是每一个自由的市场经济的基础。虽然英国当前已经拥有许多世界领先行业，但是要想在全球经济中茁壮成长，必须进一步加强高技术人才培养、升级交通基础设施等。

英国工业战略指英国企业、地方政府和教育机构与海外建立的伙伴关系，目的是确保英国始终是世界上创新、经商、投资和就业的最佳选择之一。该战略投资于未来的技能、产业和基础设施，支持公民和企业在新一轮技术革命浪潮中抓住机遇，从中获益。英国工业战略的愿景主要包括：①推动英国成为世界最具创意经济体，促进就业，增加收入；②实现英国基础设施重大升级；③促进英国成为创业与经商的最佳国家；④促进英国社区繁荣。为实现其愿景，英国工业战略聚焦创意、人才、基础设施、商业环境和地区五大基础。以下就这五大基础相关措施展开叙述。

二、英国工业战略五大基础相关措施

1、创意（Ideas）

英国工业战略强调，到2027年年底，将研发投资总额提高到国内生产总值的2.4%，将研发税收抵免率提高到12%，投资7.25亿英镑于新的技术和创新产业战略挑战基金项目。具体措施包括：

（1）增加研发投资。英国工业战略致力于保持英国世界领先的知识密集型产业经济地位，并使英国成为最具吸引力的投资地、最理想的研究和创新合作伙伴。支持创新领域的发展，为创新者、企业和投资者提供清晰的思路，使其能够在英国自信地开发产品。

（2）发展未来技术。目前，英国工业战略投资17亿美元用于应对重大的全球性挑战和增长机遇—从气候变化到自动化、创意产业到下一代的发展等。

（3）促进创意向市场转化。英国蓬勃发展的创新生态系统有助于将卓越的研究和创新推向市场。在此基础上，工业战略宣布将“高等教育创新基金”（Higher Education Innovation Fund）等计划的资金增加到每年2.5亿英镑，以帮助企业获得大学研究成果和人才。同时也支持建立一批世界级技术创新中心（Catapult Centres），它将汇聚最优秀的企业、科学家和工程师共同进行后期研发。

（4）培养顶尖人才和高技能员工。该产业战略已宣布，未来3年将进一步投资3亿美元用于培养英国顶尖人才，并帮助推动行业和学术界之间的合作和人才流动。

（5）推动科学前沿的发展。英国正在对世界领先的科学、研究基地和设施进行投资，包括：研究创新前沿的研究人员和多学科、跨学科方案；与产业战略相关的新兴技术，紧急优先事项等。2018年将发起一项预计投资1.1亿英镑的国际研究和创新战略。

2、人才（People）

在人才方面，英国工业战略强调投资技能、促进就业和扩大收入。具体体现在：

（1）重点打造世界一流的技术教育培训体系，与已有的世界一流高等教育体系并驾齐驱。英国拥有世界一流的高等教育体系，并且正在实施一项重大教育改革方案以确保技术教育体系与高等教育体系相一致。英国也正在发展以雇主为主导的高质量学徒制，从而不断提高人力资源的技术水平。

（2）加强STEM技能基础。英国对科学、技术、教育、数学（STEM）技能需求的增长做出积极回应，将额外投资4.06亿英镑用于提升STEM方面的技能基础，为现在和未来的企业建立强有力的技能发展渠道。其中包括1.7亿英镑的资金投入，用于创建地区技术学院，为STEM科目提供更高水平的技术教育。

（3）建立国家新型再培训计划，从关注数字培训和建筑培训开始，支持人们获得新技能。英国的劳动力具有庞大、高技能和多样化的特点，是世界上最具竞争力的劳动力市场之一。英国希望继续成为世界上最有才华和最具创新力的国家，并将继续保持其全球性、外向型、明智友好的国家形象。

3、基础设施（Infrastructure）

英国工业战略将推动英国基础设施的重大升级。其具体措施包括：

（1）将国家生产力投资基金（National Productivity InvestmentFund）增至310亿英镑，支持交通、住房和数字基础设施方面的建设。英国有一个重要的交通投资计划，这正在改变英国城市和社区之间的联系，用于在英国各地创造和支持新的经济活动和投资机会，并将在未来实现英国各地经济利益的增长。

（2）投资4亿英镑用于充电基础设施建设，支持电动汽车的发展，并额外增加1亿英镑用于对电动汽车的补贴。英国已投入25亿英镑用于支持智能能源系统、先进的建筑和可持续农业。此外，英国将继续在清洁增长研究和创新领域寻求国际合作以加速全球清洁能源革命，并支持商业化创新清洁技术的发展。英国还将通过“绿色行动”来促进英国在这方面的专业技能发展，以继续扩大英国在这一领域的影响力。

（3）公共投资增至10亿多英镑，推动数字基础设施建设。世界正日益数字化，网络连接迅速成为人们生活和经商的基本要求。英国工业战略将投资1.76亿英镑用于5G网络建设；投资2亿英镑用于本地全光纤网络挑战基金，以刺激商业电信网络提供商与全英国家庭、企业建立更多的全光纤连接。

4、商业环境（Business Environment）

英国工业战略将启动并推行行业交易计划—即政府和企业建立战略合作以提高行业生产力（包括生命科学、建筑、人工智能和汽车等领域）。具体措施包括：

（1）与跨国公司和外国企业合作，吸引国际投资。2016年，英国吸引了欧洲最多的外国直接投资项目。未来，将与更多企业合作，建立高价值的投资业务。

（2）成为具有顶级吸引力的研发地。英国拥有世界上最好的研究设施和人才，拥有一批领先的行业、大学和科研力量，在私营部门的研发投资和吸引投资等方面发挥着关键作用。此外，英国将与企业、一流大学、研究机构等部门展开合作，使英国成为一个更具吸引力的研发地。

（3）支持企业进入国际市场，推动出口。英国将成为世界舞台上自由贸易的主要倡导者。英国将与各企业合作，确保政府有适当的资金在保证现有出口的同时，支持新的出口。

（4）发展强大的融资渠道。英国拥有完善的金融体系和多种类的可选项，方便各类企业筹集资金。作为世界领先的金融中心，英国的金融部门将为全球各地的客户提供服务。

（5）推动商业环境的发展，使企业发展更高效。英国是世界上最适合创业和发展业务的国家之一，每天有超过1000家新公司成立。英国将努力确保所有企业都能接触到当地的商业中心，帮助中小企业提高生产力，并尝试利用创新的方法来推动现代商业的发展，提高整个英国的商业生产力。

（6）良好的竞争氛围、健全的法律制度和完善的监管机制是英国经济成功的基础。英国将利用其现有优势，确保成为世界上对投资与创业最具吸引力的地方之一。此外，英国的世界级服务部门，包括律师、金融专家、建筑师、供应商和管理顾问，都能帮助企业获得业务增长所需的服务。

5、地区（Places）

英国工业战略将推动各地区实现繁荣发展。其工业战略将与各地区的不同需求相匹配，确保企业在英国的任何地区开展业务，都能够获得它们需要的技能、基础设施和支持机构，最终实现英国所有地区的潜力增长。

英国政府将帮助有志于在英国建立和拓展业务的企业快速了解和掌握英国的商业环境，为企业寻找最适宜开展业务的地区，为投资者创造一个受欢迎的商业环境。此外，英国还为国际投资者提供了一系列投资机会，包括北部发电站和中部地区的发动机项目。为了支持英国的工业战略，英国承诺扩大现有的账户管理方式，包括战略关系管理计划，以便更多的公司和部门从政府支持中受益。

三、面临的重大挑战

1. 人工智能和数据驱动型经济增长

人工智能和机器学习是当今改变世界经济的通用技术，为经济发展带来巨大机遇。2010—2016年，全球风险投资在人工智能领域的投资增长了57%，英国已经是全球风险投资增长的领导者；未来，英国将在新的数据伦理和创新中心投资900万英镑，并将通过增加高等教育经费来培养、吸引和留住最优秀的研究人才。   

2. 清洁增长

在应对气候变化方面，英国一直走在世界前列，引领世界经济增长，同时减少温室气体排放。英国成立了绿色金融特别工作组来加快对清洁经济的投资，并确保其在清洁领域保持制定国际标准的全球性领导地位。此外，英国也在开发智能能源系统、建筑和农业领域的前沿技术，以及在投资燃料转换、能源效率、碳捕获、碳利用和碳存储方面重点布局，使英国成为发展、制造和使用低碳技术、系统和服务的世界领先者。    

3. 移动性未来

在卓越的工程手段和技术创新的驱动下，人类正处于如何使人员、产品和服务在乡村、城市以及国家间快速流动的全球深刻转变的风口浪尖。英国有望成为塑造移动性未来的全球领先者。英国在重大技术创新领域拥有显著优势，其中包括人工智能和复杂的车辆工程。英国政府希望以这些优势为基础，使英国处于旅游转型的最前沿。英国将通过对监管框架的调整，在2021年之前实现无人工操作员的全自动无人驾驶汽车上路。同时，英国已经宣布了一项超过5亿英镑的项目来推动实现街道上机动车驾驶的零排放。此外，进一步的措施还包括在欧洲首次开展研发竞赛，探索模拟数字环境如何支持和加速自驱动技术的发展。

4. 老龄化社会

在全球范围内，老年人占人口的比例逐渐扩大，人口老龄化将带来一系列新的挑战。为此，英国将发挥其独特的优势，通过发挥英国国家医疗服务系统（NHS）、世界领先的设计机构、人工智能研究社区、强大的生命科学部门和金融服务行业等部门的职能来应对全球老龄化挑战。

四、结  语

英国工业战略旨在吸引投资与发展经济。政府和行业在特定领域中的战略合作可以为提高生产力、就业、创新和技能提升创造重大机遇。报告宣布了英国在汽车、人工智能、建筑和生命科学领域所开展的业务，并期待着与其他部门展开协商，在适当时机与特定部门开展进一步的业务交易。预计英国工业战略中的突破性行业协议将为与国际合作伙伴开展贸易提供重大机会，并推动海外投资。

资料来源：创新研究

资料网址： https://mp.weixin.qq.com/s/VukuLv_ySzfnzNeWlaMg9w

想了解该地区详情或更多其他优质信息，请联系我们！

热线电话：0571-88087257

客服QQ:2510410663  237024739

网址：www.zwhuilian.com

（更多境外活动资讯、优质项目，微信扫码，随时关注）