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投资资讯|如果特朗普的威胁成真，中国企业可采取哪些紧急应对策略？

2018年06月02日 17:27:04编辑：走出去智库关注：404

如果特朗普的威胁成真，中国企业可采取哪些紧急应对策略？

中美经贸磋商谈判辛辛苦苦许多天，一举回到谈判前。

就在10天前，美国财长姆努钦“停打中美贸易战”的媒体声明言犹在耳，美国白宫官网29日发表声明称，美国将针对总值500亿美元含有重要工业技术价值的中国产品征收25%的关税，最终的进口商品清单将于2018年6月15日之前公布。

特朗普政府的多变和反复并非仅表现在中美贸易摩擦上，几天前特朗普对“特金会”的摇摆不定和戏剧性变化就是一个例证。《华盛顿邮报》评论称，白宫的这个最新声明是为了给本周六来京谈判的美商务部长罗斯提供谈判筹码。

中美贸易摩擦风云再起

5月29日，距离中美在华盛顿联合发布声明宣布贸易战停火仅十天，白宫发表声明会继续采取对中国的贸易惩罚措施，包括：

1. 对从中国进口的总价500亿美元的产品征收25%的关税，主要针对包含工业重大技术的产品(包括《中国制造2025》计划发展的产业)。具体征税清单会在6月15日正式发布；

2. 对中国个人及实体在美国投资工业重大技术或者向中国出口该类技术实施进一步的限制，具体措施将在6月30日公布；

3. 美国将继续推进3月23日在WTO提交的追究中国违反“与贸易有关的知识产权协议”的诉讼。

这次声明特别表示前两项措施都会在公布后尽快实施。

白宫声明发布后几小时，中国商务部发言人已经表示对白宫声明感到意外，并宣称“中方有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。“

中美贸易摩擦似乎又回到了一触即发的状态。

白宫新声明可能受影响的行业和公司

对下列行业和公司来说，白宫这个声明给公司的运营尤其带来了非常多的不确定性：

-在美国有销售且在“中国制造2025”中明确扶持的产业：新一代信息技术创新产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、轨道交通装备、节能与新能源汽车、核能或可再生能源电力装备、农机信息整合系统、纳米高新材料或模块化建筑、生物化学医药及高性能医疗器械；

-在美国销售的产品被列入今年4月4日发表的征税清单的公司；

-在美国高科技领域进行投资并购或者依赖美国知识产权或技术授权运营的公司；

-在美国301调查报告中被提及的公司。

对美国出口产品的建议

对于在美国有出口销售的公司并且其销售产品有可能受到关税影响的公司来说，我们的建议如下：

-准备一个运往美国已经出货或计划出货的货运安排以及货物库存情况的报告，以评估会受到的潜在影响。

-中国公司一旦确认产品会受到新关税政策的影响，与交易的另一方及时探求可能的救济措施、变通方法，或与对方商谈退出或终止交易的可能性。

-如果公司考虑违约或主动终止合同（或认为交易对方会这样做），评估潜在损失和交易对手的损失以及诉讼风险。如果预期会有诉讼或其它争议解决程序发生，保留所有相关证据。

-货物是否受到关税上调的影响，很大程度上取决于在适用的原产国原则（Rules of Origin）下该货物是否被认定为中国生产。如果商业后果较为严重，考虑通过与另一个国家的，尤其是与美国之间有关税协定的国家的合同制造商或外包制造商签订协议来规避关税。

对在美国进行投资并购业务的影响

对在美国进行战略布局以及投资收购的公司来说，可能重点在于：

-交易是否得以在新的限制性法规出台之前完成。

-确定目前进行的交易是否有可能被认为涉及“工业重大技术”。如果有这方面的可能性，目前在进行的交易是否有可能增加终止条款，确保中方投资者可以在交易被限制的情况下，终止交易。投资方需要非常小心交易合同是否包含“hell or high water”类的条款，要求投资方穷尽所有努力而完成交易或者设置反向分手费的条款。

-即使交易完成，如果所涉及的知识产权为“工业重大技术”而不能在中国境内市场化，对收购的战略意义及估值是否有影响。如果有影响，如何降低这个风险。

从美国进口技术和产品的建议

对于依赖美国进口技术或产品而运营的公司来说（无论公司是否是直接的进口商），理解目前美国的出口管制方面的法律非常有必要。我们后续会对美国出口管制的法律监控体系做详细的介绍。我们建议这些公司：

-建立产品技术分类项目及确定技术来源国，产品的最终销售实体或个人，以及潜在的出口许可要求。

-建立对产品技术的接触的防范措施。

-成立合规团队和部门，常规监测风险，并持续改进合规管理体系。

-如果有一些技术比较敏感，考虑寻求替代技术。

在美国设厂是可选项之一

最后，鉴于美国和中国之间日益复杂的关系，在海外，特别是在美国发展制造能力是一个应考虑的做法。

在美国直接投资并雇佣技术人员进行研发或者生产不但不会受到美国各类监管的限制，反而被各级美国政府鼓励而享有一定优惠待遇。

虽然这不能解决当前贸易投资限制下的各种不确定性，但从长远来看，这可能会是最终走出国门，把国内的生产能力和经验带到国门之外必须经过的挑战。

美国有一些低税工业园区（自贸区）或其它享有特殊政策的地区正在积极寻求外国投资来建立生产设施，而近年来在贸易受限的大环境下，越来越多的非美国公司已经选择这一方案。比如特朗普政府在上调洗衣机及其部件的关税后，三星已经把高端洗衣机生产线搬到了美国。受到铝和钢材关税影响的一些中国企业也纷纷考虑在美国设厂。